O Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, não deverá participar na 39.ª cimeira anual da União Africana. Ainda assim, a sua agenda política deverá marcar os debates entre os representantes dos 55 Estados-membros reunidos esta semana.
Mudança de paradigma na política externa
No segundo mandato, Trump promoveu cortes profundos na ajuda externa, reformulou a política comercial norte-americana e impôs mudanças rigorosas nas regras de imigração. Embora África ocupe espaço limitado na Estratégia de Segurança Nacional divulgada pela Casa Branca, o continente tem sido um dos mais afetados pelas novas diretrizes de Washington.
A estratégia norte-americana aponta para a substituição do modelo tradicional de assistência por uma abordagem centrada em investimento, crescimento e acordos bilaterais. O objetivo declarado é fortalecer parcerias com países dispostos a abrir os seus mercados a bens e serviços dos EUA, com especial enfoque em energia e minerais estratégicos.
Analistas consideram que a mudança representa uma inflexão estrutural, com Washington a abandonar o engajamento multilateral em larga escala em favor de uma política mais transacional, orientada para segurança e acesso a recursos.
Impacto direto na ajuda humanitária e na saúde
O impacto é significativo. Estima-se que 26% da ajuda externa destinada a África tenha origem nos Estados Unidos. Em 2024, o investimento direto norte-americano no continente foi calculado em 47,47 mil milhões de dólares, grande parte associada à atuação da USAID.
A desativação da agência e o cancelamento de programas afetaram áreas como saúde pública, segurança alimentar e combate ao HIV/SIDA. O Centro para o Desenvolvimento Global projeta que os cortes possam resultar entre 500 mil e um milhão de mortes adicionais por ano.
Relatórios recentes apontam aumento da mortalidade por desnutrição no norte da Nigéria e na Somália, agravamento da insegurança alimentar no Quénia e crescimento das mortes por malária nos Camarões. O congelamento de verbas também interrompeu serviços apoiados pelo Plano de Emergência do Presidente para o Alívio da AIDS (PEPFAR), programa creditado pela salvação de milhões de vidas, sobretudo em países africanos.
Em paralelo, Washington iniciou negociações preliminares com pelo menos 16 países africanos para acordos bilaterais na área da saúde pública, no âmbito da estratégia denominada “América Primeiro”. Críticos alertam para o risco de condicionalidades excessivas e fragilidade de longo prazo.
Tarifas e pressão comercial
No plano comercial, as tarifas impostas em abril atingiram 20 países africanos com taxas entre 11% e 50%, enquanto outros 29 enfrentaram uma tarifa-base de 10%.
Economias com exportações especializadas, como o Lesoto e Madagáscar, foram particularmente pressionadas, embora algumas tarifas tenham sido posteriormente reduzidas. A extensão temporária da Lei de Crescimento e Oportunidades para a África permitiu exportações isentas de impostos em cerca de 1.800 produtos até ao final de 2026, oferecendo alívio limitado.
A suspensão do processamento de vistos para 75 países incluindo 26 africanos, que intensificou as tensões diplomáticas. Três Estados africanos responderam com medidas recíprocas contra cidadãos norte-americanos.
Estratégia africana: equilíbrio e autonomia
Analistas preveem que a cimeira decorra sob o signo do “equilíbrio estratégico”. A expectativa é que os líderes evitem confrontos diretos com Washington, mantendo simultaneamente relações com outras potências como Rússia e China.
Observadores indicam ainda que o encontro poderá reforçar referências ao direito internacional e ao multilateralismo, num contexto em que vários países africanos têm assumido posições firmes em temas globais e procuram afirmar-se como atores normativos no cenário internacional.
Num ambiente de incerteza geopolítica, a União Africana enfrenta o desafio de recalibrar as suas parcerias externas, reduzindo vulnerabilidades e ampliando a margem de autonomia estratégica.
